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還給蘭嶼島上居民一個健康島嶼

[開箱] 核廢料之奇幻旅程與蘭嶼輻射外洩始末

直接說結論。一、蘭嶼核廢料貯存場確實有放射性物質外洩，這個台電也承認，但他們說放射性物質外洩是「檢整作業」造成，而測量到的人工核種低於法定標準，所以就算外洩也都符合安全標準。二、檢整是個黑盒子，缺乏民間監督，原能會介入空間也有限。

對於台電說法，有些蘭嶼人無法認同。蘭嶼部落文化基金會執行長斛古就說，總之外洩是事實，而所謂安全標準是他們自己訂的，雖然犯規了但合乎自己訂出來的標準，這又如何？

「我們是受害者，要證明他不安全還得要我們自己舉證，這等同是被強暴的人還要自己找證據一樣。」斛古說，「反正他就是不能外洩，不能被檢出。」

「反正就是不能外洩」？台電辦得到嗎？答案幾乎是否定的。本文的目的，就是要用簡單明瞭的方式，告訴你蘭嶼貯存場幹嘛要檢整、什麼是檢整，以及哪些檢整環節會造成放射性物質外洩。

幹嘛要檢整？

蘭嶼核廢料貯存場的成立目的，是要「暫時放一下」低放射性核廢料，等一切就緒，就要把核廢料桶拿去公海海溝裡面丟掉，也就是「海拋」。台電公司把低放射性輻射廢棄物濃縮、固化後，裝進一般的55加侖鐵桶，這些鐵桶容易鏽蝕，對於放射線的屏蔽效果也很爛。他們的思維是 – 反正都是要丟掉，幹嘛要用又貴又重的鉛桶來裝？

不過咧，1991年的時候，國際社會開始禁止將核廢料海拋，1996年時更透過《倫敦公約》的修訂，進一步限縮可海拋項目，所以這些本來被裝在輕便垃圾袋裡的核廢料，就一直被放在蘭嶼的垃圾桶裡了。從1982年5月～1996年4月，台灣一共丟了97,672桶核廢料。

好，核廢料桶很陽春，那麼放核廢料桶的地方呢？你看照片就知道，那個一排一排綠綠的，就是裝核廢料桶的壕溝，綠色的則是大鐵蓋。壕溝總數約23座，有長有短，也有分單雙列，所以每壕溝放了多少桶核廢料不一定。

壕溝的深度是地下3米，地上1米5，外圍材質由鋼筋混凝土構成，厚度35公分左右，上蓋則是許多片重約5~10噸的鋼筋混凝土板。台電將核廢料桶放進壕溝中，堆成3層，然後把蓋子蓋上，從1982年輸入第一批核廢料到現在，剛好30年。

好，所以畫面大概就是這樣的。經過濃縮、水泥（或樹脂）固化的核廢料，被裝在10萬桶鐵桶裡，他們坐船抵達蘭嶼的海邊的貯存場，然後被放進淺淺的水泥壕溝中，最後鐵蓋被蓋起來。

由於核廢料場的儲存裝置、空間如此「精簡」，海風吹啊吹把一些濕氣、鹽分吹進壕溝中，加上壕溝難免有些漏水，所以這10萬桶核廢料發生了嚴重的鏽蝕、破裂現象。

1996年，原能會跟台電說，那10萬桶核廢料看起來很不妙，鐵桶破裂會讓核廢料粉塵容易飄散，以後破桶子也不容易搬家，於是要求台電對核廢料進行全面性的「檢查整理」。2007年11月26日，拖了11年，台電總算開始「檢整」了。

檢整如何造成輻射物外洩？

簡單講，所謂的檢整就是把壕溝裡的核廢料桶，分階段拿出來做盤點、分類，順便把壕溝打掃乾淨，最後再把整理完的核廢料桶給放回去。真要細講的話有點複雜，大略流程大家看影片就知道

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=BUymXl2xBxE#t=100s

台電將蘭嶼的檢整作業發包給永樂公司來做，一名離職的永樂員工告訴我說，檢整作業的前期，所有把核廢料桶從壕溝中取出的作業，都要靠「取出單元」和人工合併來做，進度很慢，核廢料桶露天的時間比較長。

所謂的取出單元，就是一個笨重的會走路的房子。當工人用40噸吊車把蓋子打開後，取出單元才會慢慢「走」過去把壕溝給蓋住，所以露天時間可能會維持30~60分鐘。在這段時間內，你能想像壕溝內的放射性粉塵有多麼快活嗎？

由於「取出單元」太笨重，而且夾具取桶有困難，講白了就是設計錯誤很難用，所以原能會後來核准永樂在那邊多蓋兩大兩小的「遮蔽物」，用來取代「取出單元」的功能。遮蔽物其實和取出單元大同小異，差別是它作業比較快，可以縮減露天開蓋的時間，重點是取桶也比較快。

不管是取出單元還是遮蔽物，反正他們遮住開放的壕溝之後，緊接著進行的就是取桶和分類作業，這會造成壕溝內的粉塵大量被擾動，也容易讓放射性物質飄散。原能會放射性物料管制局第二組組長鄭維申說，物管局很早就預料鈷60很容易在檢整時外洩，所以要求取出單元和遮蔽物都要做負壓，藉此抑制粉塵外洩。

有關取出單元、遮蔽物的負壓做得怎麼樣，我實在懶得吐槽了，大家直接看照片就好，如果這種遮蔽方式真的有辦法做負壓，我看同花也打得贏Full House了…

工人在壕溝中搬運核廢料桶，一旁連基本遮蔽都沒有落實，遑論負壓隔離？

反核團體日前公布的「破裂」桶，有些早已破到連桶子都找不到了，工人進入壕溝中進行取出作業時，很容易造成輻射粉塵外漏。但池國泰說，這其實只是最嚴重的少數桶，並非全部破裂桶都這麼嚴重。

回到取出、分類作業的環節。檢整作業會將核廢料桶依保存狀態分為四大類，分別是第一類「完整」、第二類「輕度鏽蝕」、第三類「輕微破損」、第四類「破碎」。首先，所謂的第一類總共只有380桶，佔總數的0.4%不到。第二類有3萬多桶，是次多的種類，分類依據是「有生鏽但沒破洞」。

「輕微破損」桶的分類標準就有點模糊了，因為破一個洞和破一百個洞都會被歸在第三類，我想輕不輕微見仁見智，似乎只要他沒有「破碎」，也就是整桶像是被化骨棉掌打到一樣，都會被丟到這一類。

根據永樂公司提供的資料顯示，他們經手的輕微破損桶總數達59,263桶，超過經手總數的60%。由於我們無法取得非永樂公司經手的核廢料資料，但從這分類比例算起來，如果「預檢整」的6千多桶中，同樣有6成屬於第三類，那麼這類型的最後總數絕對超過6萬桶。

至於最後一類的「破碎」桶，我想大家看照片就知道是什麼意思；永樂公司經手的破碎桶總數共2124桶，台電公司說這個只佔總數的2%，比例很低，不過如果很多破損很嚴重，卻沒有解體的核廢料桶也被算到這一類，比例絕對會高於2%才對。話說這其實不是重點，反正他怎麼樣都比0.4%要高出5倍以上。

嚴重破損的核廢料桶，也只會被判定為「輕微破損」

嚴重破損的桶身，裡面的固化水泥都露出了

總之呢，上述的四類核廢料桶會在取出作業時順便被分類。第一、三類會被載到「暫存區」放著，基本上沒什麼處理，但第三類會被裝進鍍鋅鋼版做成的櫃子裡存放。至於第二、四類會被送到「處理中心」，第二類反正就補補漆，第四類比較麻煩，要整個破碎之後再重新固化、裝桶，處理完後可能一桶會變成三桶，所以檢整作業程序結束後，蘭嶼貯存場的核廢料桶數才會變多。檢整結束後，蘭嶼的核廢料從97,672桶，變成100,277桶。

好，回到正題。不管核廢料桶被分到哪一類，總之他們被吊離壕溝後，都是要經由卡車送到暫存區或處理中心，這個卡車會沾到非常多的放射性粉塵，然後持續在園區中趴趴走。請注意，蘭嶼貯存場就蓋在海邊，雖然卡車依規定不能離開園區，但海風一吹，附著在車上的粉塵就還會隨海風四散。

鄭維申說：「車子去接桶子，出來還是會有很低微的粉塵…很低的量我們的機器是測不到的，但累積久了就測得到。」鄭維申這裡所說的「累積久了就測得到」，是指在在貯存場外，累積在底泥、岸沙、石苔、海藻、芒草上測出來的鈷60。

被送到暫存區、處理中心的核廢料桶，會視分類而定做出不同處置，大體上跟前面講的處理方式一樣，這個環節不是本文重點，以後有機會再解釋。

壕溝中的核廢料桶被清空後，工人就會開始清理30年沒打掃過的壕溝，把許多遺落的放射性粉塵給清乾淨，順便巡視一下壕溝有沒有破損、漏水之類的問題。在這個環節，同樣地，粉塵也很容易飄散到壕溝外。

最後，所有處理完的核廢料桶都會被送回壕溝中，這個階段被稱為「回儲」，很可能會花上一天的時間，而且全部是露天作業。鄭維申說，回儲作業早上大概會花上3小時，下午則約2小時，中午休息時會蓋上雨布防水。

根據鄭維申和蘭嶼貯存場經理池國泰的說法，回儲作業因為核廢料桶已經沒有粉塵，所以露天是OK的，不過你知道的，為了避免同花打得過Full House的情況發生，我還是傾向把這一整天的露天時間，列入輻射外洩的風險時段。

輻防衣不防輻射，就跟松露巧克力其實也沒有松露一樣？

附帶一提，在回儲作業時，幾乎所有工人都沒有穿幅防衣，甚至下壕溝的工人也一樣。根據台電與原能會物管局的說法，當年只要劑量在2R，也就是200毫西弗以下的低放射性核廢料，都可以送到蘭嶼，而200mSv這限制，其實是運送標準上限，海拋是沒有限制值的。

池國泰說，當初送進來的每桶核廢料放射性不一，從最高200mSv到只有幾百μSv都有，而即便當年有200mSv，經過15~30年的衰變後，現在最高也只剩10~20mSv。他強調，現在蘭嶼核廢料的放射性落差總之很大，從十幾mSv到100多μSv都有。

「防護衣不是防輻射，大家都誤會說演電影，要穿黃衣服才可以，你要接觸廢料桶，才要穿，那個是防粉塵，沒有防照射。」池國泰說，所有回儲的廢料桶最後都要經過擦拭檢查，沒有粉塵才可回儲，所以回儲作業時無須穿戴輻防衣。

那麼，放射線呢？這幾百桶核廢料中，還是有些放射性高達10mSv以上，這樣丟著卯起來對工人照射是OK的嗎？針對這點，池國泰說，每個工人身上都有戴配章，如果被照射達每日工作上限，那離開現場就可以了。

寫到這裡，萬一你前面其實都沒有認真看，那也沒關係，我們來總整理一下好了。簡言之，按照台電之前的檢整流程，造成放射性粉塵外洩的環節有一、露天開蓋；二、取出作業未落實負壓隔離；三、卡車散佈粉塵；四、清掃作業造成粉塵外溢；五、露天回儲。

回儲作業時，工人都沒有穿輻防衣。台電和物管局都說，安啦，這個沒有粉塵沒關係。至於輻射照射問題，台電則說，反正工人照射警戒值到了離開就好。一名離職的永樂員工則批評，現場作業員工幾乎全是達悟族人，台電人自己不幹這事，長期照射輻射線，恐怕對未來達悟族傳承有影響。（圖片取自台電簡報）

三類桶回儲作業，員工就算下壕溝也不穿輻防衣、不袋口罩，台電說，核廢桶都被放進櫃子裡了，沒有粉塵沒關係。至於有些人疑似連輻射感應佩章也沒戴？台電說，他們可能是放口袋裡。

檢整安全靠台電自己把關？

也許有人問，台電檢整作業自己搞，弄到放射性粉塵都外洩（而且他們也沒有要否認或害羞的意思），搞得蘭嶼達悟族人心惶惶，過程中原能會都不用出來管一下，或是監督的嗎？

對於這點，原能會放射性物料管制局副局長邵耀祖解釋，原能會針對蘭嶼核廢料貯存場檢整作業，有所謂的月檢、年檢、專案檢查，不過他坦言：「基本上我們人不在時，都看相關作業記錄。我們不是作QC（品管），而是作品保檢查，我們也會有以記錄為主，現場檢查為輔。」

邵耀祖表示，檢整作業安全把關，其實最主要依靠的，還是台電的自主管理，原能會只能看台電有沒有按照承諾去做。而台電的自主管理程序是這樣的，第一道是包商自己監工，第二道是貯存場人員監管，第三道是台電後端處的人不定時監管，第四道是台電核安處抽查，在這之後，才是原能會的「品保檢查」，確認台電有沒有照承諾走。

發現了嗎？所有把關程序幾乎都是台電自己來，原能會只能「以記錄為主，現場為輔」，看看台電有沒有照承諾去做。這樣的檢整流程，即便台電宣稱外洩值低於「法定警戒值1/20」，還是很讓人難以心安。

蘭嶼貯存場宣稱檢整作業以後每3~5年都會做一次，而且他們更坦言搬遷時也會造成外洩。我在採訪過程中，發現原能會物管局的人，其實對於部分檢整細節不是很有把握，有些疑問得先查資料才能回答我（當然，謹慎是好事），這在某種程度上透露出一個訊息，那就是檢整安不安全、承諾有沒有被徹底落實，其實一切都要看台電自己的良心，原能會作為監督者角色，其實介入的程度很有限。

另外，針對爭議重重的核四，政府弄了個安全監督小組去督它，這小組有多少具體成效先不管，至少民間團體比較有施力的空間，但為什麼核廢料貯存場卻像是個黑洞一樣？（真的是黑洞也就算了，至少不會有輻射外洩）

看完這篇落落長的「核廢料開箱文」，不曉得你對以後每三、五年就要來一次的核廢料檢整作業能放多少心？

對了，台電宣稱這次檢整作業「微量外釋」的放射線，遠低於法規警戒值的1/20，所以蘭嶼人大可以不用那麼緊張。下一篇文章，我們就來探討台電這種隨時都會有輻射「外釋」的檢整作業，對於蘭嶼到底有何影響。

(以上文章完整引用於:公視新聞議題中心[開箱] 核廢料之奇幻旅程與蘭嶼輻射外洩始末)

我不是蘭嶼人

也不是環保激進份子

只因為我熱愛那塊島嶼

我沒有很遠大的志向

只希望台電敢做敢當..不管是政治因素還是個人決定

都請全面退出蘭嶼

還給島上居民一個安全的生活環境

堅決反對你們無賴的"土地續約"

核電不是我們主要的用電來源...現在不是以後也不會是

這文章

我想說的只是想呈現一件一直持續發生在我們國家的事情

2012.2.20...蘭嶼人發動反核抗爭

台灣派了數百名警察前往鎮壓

在台灣卻是一件新聞都沒有報導

全天候的"林來瘋"

他個人的努力是值得所有人學習.值得為他喝采...而不是藉他事蹟.讓自己(指台灣)沾光

試問你對他人付出過什麼吧

蘭嶼是我們國家的一部分

請大家一起重視這議題

不要因為不發生在台灣本島...不發生在你我家隔壁而忽略它的嚴重性

這議題的嚴肅性

也歡迎大家有興趣的或感興趣的可以一起分享討論Fin